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[普陀]普陀區積極擦亮法治化營商環境的優質名片

2019年09月27日 來源:東方網

  當前,全市乃至全國都在聚力提升營商環境。習近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上強調指出,法治是最好的營商環境。近年來,普陀區委政法委著力發揮職能作用,各政法部門各司其職,主動作為,積極擦亮法治化營商環境的優質名片,切實提升轄區企業和群眾的獲得感、滿意度。

  聚焦“跨界”難題,加強制度系統研究

  區委政法委通過走訪調研發現,優化營商環境的法治保障,涉及到體制機制性問題,需要整合各政法部門資源力量,聚焦政策制度系統研究和改進。在此基礎上,區委政法委緊扣執法辦案這一主責主業,從提升司法執法理念入手、從規范辦案機制切入,于2019年年初制定出臺了《普陀區政法系統建設法治化營商環境 助力民營企業發展實施意見》。《實施意見》作為我區政法系統建設法治化營商環境的指導性文件,分別從執法司法理念、民商事案件審理、刑事辦案、窗口建設等幾個執法司法領域,從保護知識產權、嚴格執法司法標準、慎用強制措施、兌現認罪認罰從寬政策、破解執行難、強化法律監督職能等幾個辦案環節,對提升營商環境明確了15條實施意見。

  15條實施意見中,我們將提升法治化營商環境與專項斗爭、司法領域改革結合起來共同推進和落實。比如,我們將法治化營商環境的提升與深入開展掃黑除惡專項斗爭緊密結合起來,通過嚴厲打擊收取“保護費”,村霸、行霸、市霸等危害民營企業經營發展的黑惡勢力犯罪,保障企業經營者生命及財產安全。另外,我們關注企業的切身感受度和獲得感,從訴訟的立案這一源頭抓起,要求嚴格執行立案登記制,大力推廣網上立案、試點市內跨區域立案等措施,方便企業當事人立案,提升訴訟效率,最大限度減少對企業正常生產經營活動可能造成的負面影響。

  聚焦典型案例,凝聚執法辦案共識

  區政法部門立足執法辦案,嚴厲打擊知識產權等經濟領域刑事犯罪,結合區域特點,提供精準高效的法律服務,依法保障和服務民營企業健康發展。

  近年來,區檢察院先后辦理了侵犯網絡游戲《魔卡幻想》著作權案、利用淘寶網天貓網店銷售假冒“多樂士”注冊商標商品案、某知名外賣平臺被騙取首單補貼案等一批具有廣泛社會影響的案件,強化了對科技創新的司法保護,依法嚴懲了侵犯知識產權犯罪。同時,我區依法嚴懲不正當競爭行為,加大侵權懲罰力度,2019年以來共審結不正當競爭案件12件。區公安分局針對外賣、快遞非機動車違法行為頻發、現場查處難度大的執法難點,研發“快遞外賣”模塊,通過警企合作,先期獲取了餓了么、美團等外賣送餐企業的“騎手”信息,在路面攔停違法“騎手”后24小時內錄入工作系統,同步生成《“騎手”交通違法登記表》推送給所轄企業。“騎手”可在7日內向任意一名路面執勤交警提出處理申請,不再擔心來回奔波于違法受理窗口耽誤接單。目前,運用該模塊功能錄入“騎手”違法信息超過11000條,已處理5900余條,處罰率接近50%,極大地規范了“騎手”們的交通守法意識,提升了全區道路交通管理水平。區法院加大破產審判力度,及時依法清理喪失盈利能力、資不抵債,自身已沒有生存能力,僅靠貸款或補貼存活的“僵尸企業”。2019年以來,受理破產案件25件,審結20件,依法宣告5家企業破產,暢通了市場主體退出機制,促進了資源優化整合,維護了健康有序的市場秩序,防范系統性金融風險。

  在此基礎上,區委政法委及時總結各單位工作經驗,精選部分典型案例,邀請專家學者逐案點評,編制了《普陀區政法系統優化法治化營商環境案例選編》,引導各政法部門更好地聚焦重點,精準發力,進一步營造優化提升法治化營商環境的良性氛圍。

  聚焦企業感受,開展客觀公正評估

  我們工作做得好不好?司法執法水平怎么樣?法律服務做得到不到位?企業和群眾的獲得感、滿意度如何?這些問題不是我們自己來回答,而是要請企業尤其是民營企業、小微企業,以及普通老百姓來投票,要用數字和事例來說話。為對我區優化法治化營商環境工作績效進行客觀公正的評估,區委政法委委托專業調查公司,對轄區355家不同企業主體進行了問卷調查及個別訪談。調查評估結果認為,普陀區法治化營商環境總體表現均衡,約九成企業感受到了營商環境的改善。

  與此同時,今年以來,各政法部門主動“走出去”,聚焦企業感受,調研行業需求。區公安分局多次調研走訪轄區內相關科技公司、桃浦智創城、上海科技金融產業集聚區,重點探討交流智能安防社區建設以及重點人員管理。區法院走訪轄區企業近30家,對于企業反映比較集中的知識產權保護、商業風險防范、案件審理效率等難點、痛點問題,實行企業需求、辦理結果、反饋意見“一事一登記”制度,確保事事有回應。區檢察院先后走訪拉扎斯網絡上海科技公司、月星集團、國美電器等10余家企業,構建檢察官企業聯絡制度,“一對一”為企業提供法律咨詢、司法救濟、風險防控等專業服務,選派檢察官“送法進企業”,為企業開展法治培訓、以案釋法等法律服務12次,向職能部門反饋企業相關問題15件。區司法局整合優秀律師資源,為桃浦智創城、上海科技金融產業集聚區等重點地區建設提供法律服務,積極服務中以(上海)創新園建設,在園區內掛牌設立“法律服務工作站”,成立由有涉外業務特長的律師、公證員組成的“中以(上海)創新園法律服務團”,為入駐企業提供法律咨詢、宣講培訓、法務指導、糾紛化解等服務,幫助入駐企業安心經營。

  聚焦未來發展,推動建立研究基地

  區委政法委作為區法學會的主管部門,協調指導華東師范大學法學院與區法學會深度合作,共同建立“營商環境法治化研究中心”、“法治普陀建設研究基地”和“華東師范大學實習基地”,促進法學實踐與理論研究的良性互動,利用雙方優勢推動優化法治化營商環境、建設法治政府、培育法律服務和高層次法律人才。

  今后,華東師范大學法學院和區法學會將以問題為導向,吸引科研院校、司法執法實務部門等各方共同參與,加強對法治化營商環境政策制度的研究和系統規劃,積極營造公開、透明、可預期的區域法治化營商環境。雙方將廣泛合作,不定期開展各項課題研究,而今年首先合作的研究課題就是《優化區域法治化營商環境提升普陀法治競爭力》。

  供稿:普陀區

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